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我國勞務(wù)派遣現(xiàn)行勞動關(guān)系框架的成因發(fā)表時間:2021-09-23 10:05 我國勞務(wù)派遣法律關(guān)系的立法過程,受到勞務(wù)派遣用工形式的發(fā)展態(tài)勢和國內(nèi)外勞務(wù)派遣相關(guān)法律規(guī)范的影響,期間還經(jīng)歷了勞務(wù)派遣用工形式的存廢之爭,經(jīng)歷了勞動者權(quán)益和經(jīng)濟發(fā)展的博弈,因此立法的連貫性和一致性難免遭到破壞,導(dǎo)致出現(xiàn)一重勞動關(guān)系和雙重勞動關(guān)系在同一部法律中并存的現(xiàn)狀。 勞務(wù)派遣的發(fā)展態(tài)勢對我國立法的影響 一、當前我國勞務(wù)派遣市場的規(guī)模我國勞務(wù)派遣起步較晚,但近幾年得到迅猛發(fā)展。2004 年,全國公有制企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位的被派遣勞動者達 2500 萬人,僅全國建筑系統(tǒng)就超過了 1000萬人,而實際規(guī)模要更龐大。2005 年,全國總工會針對勞務(wù)派遣的專項調(diào)研結(jié)果顯示,全國共有勞務(wù)派遣單位 26158 家,主要用工單位是采掘、電信、金融、郵電、鐵路等行業(yè),其中電信系統(tǒng)使用被派遣勞動者人數(shù)達 48 萬,占電信系統(tǒng)職工總數(shù)的 40.5%,勞務(wù)派遣用工形式過度濫用的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。 二、勞務(wù)派遣的基本情況目前,向全市4萬多家用工單位輸出的勞務(wù)派遣員工總數(shù)超過 100 萬人,而且勞務(wù)派遣用工的比重明顯偏高,部分勞務(wù)派遣用工甚至遠高于 50%,如餐館、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)。截至 2010 年底,營業(yè)執(zhí)照中注有“勞務(wù)派遣”經(jīng)營范圍的約有 1.5 萬家單位,13目前仍然從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的為 966 家;全市勞務(wù)派遣用工單位 4.29 萬家,被派遣勞動者 132.9 萬人。 三、我國勞務(wù)派遣的政策導(dǎo)向 根據(jù)經(jīng)濟學原理,企業(yè)需要將有限的資源集中在核心業(yè)務(wù)上,而作為非核心業(yè)務(wù)的人力資源管理外包出去對企業(yè)的核心競爭力更為有利。在勞務(wù)派遣中,用工單位不僅節(jié)約了勞動力的使用和管理成本,而且增加了用工的靈活性,規(guī)避了勞動糾紛。這是勞務(wù)派遣的**優(yōu)勢,也是其具有廣闊需求市場的根本原因。 同時,在我國就業(yè)壓力嚴峻的背景下,勞務(wù)派遣單位的出現(xiàn)也為中低素質(zhì)勞動者的就業(yè)提供便利,降低了其擇業(yè)的盲目性,并為其提供必要的崗前培訓(xùn)。 因此,我國制定的勞務(wù)派遣宏觀發(fā)展戰(zhàn)略是,有針對性地鼓勵發(fā)展一批勞務(wù)派遣單位,鼓勵多元勞務(wù)派遣用工形式的發(fā)展,扶持一批公益性勞務(wù)派遣單位。 國家的政策導(dǎo)向?qū)α⒎ㄕ叩牧⒎ㄋ枷胗兄钸h的影響,大力發(fā)展勞務(wù)派遣用工形式、發(fā)展經(jīng)濟和穩(wěn)定就業(yè)的主導(dǎo)思想,使勞務(wù)派遣法律關(guān)系不可避免地定位為勞務(wù)派遣單位承擔責任的一重勞動關(guān)系。而近年來在勞務(wù)派遣用工形式被過度濫用、被派遣勞動者權(quán)益受到損害的情況下,才在法律中適當融入共同雇主責任的雙重勞動關(guān)系思想。 |